农村社保和城市社保是不可以合并的，农村的养老保险和城镇职工的养老保险完全是两回事，无论从缴费办法，计算养老金的办法，都不相同，但是同属于社会养老保险。

农村社保，即是农村社会保险，包括农村养老保险与农村医疗保险，是由政府组织引导，采取社会统筹和个人帐户相结合的制度模式。农村社保政策采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，以保障农民年老后基本生活的一种养老保险政策。